引 言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《邯郸市政务公开办法》要求，由邯郸市发展和改革委员会编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开支出与收费及存在的主要问题和改进措施。本年度报告的电子版可在我委网站http://fgw.hd.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：邯郸市发展和改革委员会办公室，联系电话：3012366，邮箱：xx@fgw.hd.gov.cn。

一、概 述

多年来，我委始终将政府信息公开工作作为全市发改系统工作的重要内容，定期召开工作会议进行专题部署，明确重点任务、工作要求和责任处室，明确专人负责，积极有序推进政府信息公开工作。2002年创建了“邯郸发展之窗”网站；2003年配备专用电脑和触摸屏等设备设立了发改委公共查阅点；2005年结合实际制定了《邯郸市发展和改革委员会政务公开制度》，严格按照制度规定开展工作；2006年设置了LED电子显示屏对外滚动播出热点信息，进一步拓展公开渠道；2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》和《邯郸市政务公开办法》实施后，组织相关人员进行专题学习培训，修订我委《政务公开制度》，按照新规定要求开展日常工作。2009年开通“服务企业直通车”，开设“企业呼声”网络专栏，公开24小时热线电话，及时了解和帮助企业解决生产经营中遇到的问题和困难，为企业提供方便、快捷、高效的服务。截至2009年底，我委政府信息公开工作开展顺利，行政权力公开透明运行进一步深化，公民、法人和其他组织的知情权得到进一步保障，实现了零投诉，未发生行政复议、行政诉讼。

二、主动公开政府信息情况

我委遵循“全面、真实、及时、便民”的原则，及时发布社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况等信息。截至2009年底累计主动公开政府信息4300条，全文电子化率达100%。其中，2009年以来新增的主动公开政府信息373条，项目平台信息74条，公告通知31条，经济动态信息268条。

（一）规范信息分类，深化公开内容。我委政府信息公开工作实现了“五个公开”。政策法规公开。及时将国家鼓励发展的产业政策和行业规划，省、市重点项目建设的规模要求、配套优惠政策及筛选确定办法等公布，积极引导项目投资方向，改善投资结构。经济动态公开。对全市重点项目建设和经济运行状况及时进行分析预测和评价，通过新闻媒体和网络向社会公布全市国民经济和社会发展主要预期目标及上年度主要目标完成情况，包括经济总量、全社会固定资产投资、利用外资情况等。办事程序公开。向社会公开部门职权、内设机构、领导分工，处室职责、办事指南、监督电话等。对我委51项行政职权的办理依据、办理条件、办理时限、办理程序等内容进行了公开。社会服务公开。目前在我市备案的市内外21家招标代理机构在“邯郸市招标投标公开透明运行网”进行了公示，为建设单位选择招标代理机构提供了方便。监督投诉公开。及时公布咨询电话、投诉电话和投诉邮箱，实行网上监督和投诉。就全委各处室的服务态度、办事效率、满意程度、廉洁自律情况进行监督，促进了机关作风建设和工作效率的提高。

（二）创新网络载体，丰富公开形式。依托“邯郸发展之窗”主页，设置了“项目平台”、“发展规划”、“邯郸在线招商”、“投资指南”、“招投标监督管理”、“政民互动平台”等板块，着重突出经济发展和改革的专业特色，将我委主要工作动态及时加载上网，方便群众办事。此外，在做好公文类信息公开工作的同时，还积极开展非公文类信息的梳理上网，全年共发布图片新闻52条。充分发挥电子触摸屏和LED电子显示屏的作用，实现重要信息委内公开。滚动播放各类法规政策、产业信息等群众较为关注的内容，并紧密结合实际，制作了“深入学习实践科学发展观”、“履职尽责、勤政为民”、“重点项目攻坚年”、“企业服务年”、“干部作风建设年”等主题宣传，专人负责，定期更新，取得良好的宣传效果。

（三）编制并及时准确公开信息指南和目录。组织专门力量认真编制了《市发改委信息公开指南》和《市发改委信息公开目录》，政府信息公开指南包括委公开信息的范围、公开信息的分类、政务信息的获取方式、政务信息公开场所、申请政务信息的受理机构、办公地点、办公时间、联系电话等内容。政务信息公开目录包括概况信息、计划总结、法规公文、工作动态、政府事项信息等内容。我委将指南和目录在“发改委行政权力公开透明运行网”上及时、准确公开，并根据实际情况变化及时更新，方便查询和事务办理，真正做到了“公开、公平、公正、透明、廉洁、高效”。

（四）简化审批程序，强化一站式服务。将项目审批、核准、备案等多环节多处室办理，简化合并为一个处室一次性办结。将各类审批权限梳理归纳，编制职权公开目录和流程图，28项与项目审批、核准、备案有关的事项全部纳入大厅办理，实现了“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”。开通了发改委公开透明运行网，将审批事项、职责权限、流程图等内容全部公开。试行了网上审批，对一些常规审批事项与服务项目，转移到网络上受理，方便了项目业主和基层群众。今年以来，我委驻行政服务中心窗口共办理行政审批事项153项，其中，当日办结151项，当日办结率达到99%，其余事项均在三日内办理完毕。我委高效快捷、雷厉风行的工作作风受到基层群众和项目业主的一致好评，2009年，我委驻行政服务中心窗口连续四次被行政服务中心管委会评为最高级别的“五星级服务窗口”。

三、依申请公开政府信息情况

我委2009年度共受理政府信息公开申请1件，其中信函申请1件，当面申请、传真申请、电子邮件申请、网上申请等其它形式申请0件。

从申请的信息内容看，主要涉及财政、审计类信息。

在已答复的1件申请中，“非本机关职责权限范围”1件，主要涉及财政预算执行情况、审计报告公开等信息，属财政、审计等部门的工作范畴。

四、政府信息公开咨询处理情况

我委2009年共接受市民咨询5000余人次，咨询电话接听2000余次，网上咨询35人次。其中行政服务大厅发改委窗口接待2500余人次，发放明白卡2500余张。我委2009年度政府信息公开专栏访问量约为11万人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：发展改革、经济动态、项目咨询、公告通知。

五、政府信息公开支出与收费

（一）工作人员情况：目前配有全职工作人员1名，兼职工作人员2名。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：维护触摸屏、LED屏及升级改造相关软件、网络系统维护等共约8000元。

（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。

（四）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况：未收费。

六、其它相关工作情况

2009年以来，我委进一步加大工作机制完善力度，明确工作要求，深化工作内容，政府信息公开工作有序推进。

1、强化领导，健全机构。我委党组高度重视政府信息公开工作，专门成立了以市长助理、委党组书记、主任张晓波为组长，主管保密和纪检工作的副主任为副组长的领导小组，从办公室、法规处、监察室、行政许可处等处室抽调精干人员组成办公室。并明确了各自的职责和分工，办公室作为政府信息公开的实施主体，负责本部门信息公开的总体协调工作；法规处负责信息公开的业务指导、培训、汇总、审核；监察室负责政府信息公开的推进、检查、督导工作；行政许可处具体负责行政许可事项、办事程序的清理及目录、指南的编制工作。与此同时，又对各个环节工作，明确专人负责、专人盯办，确保将应公开的政府信息完全、透明的公开，不留遗漏和死角。对信息公开网站上的内容做到专人维护，及时更新，在人员、经费、软硬件建设等方面予以支持和保证，形成了组织领导有力，任务目标明确，责任分工具体，规范管理有序的工作格局。

2、严格制度，完善机制。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关要求，重新修订了《市发改委政务公开实施办法》，明确了办公室、机关各处室和委属单位信息公开的职责，信息公开的程序、方式，依申请公开的受理机制、工作规程、具体环节和相关要求，信息公开保密审查制度、澄清制度、主动公开制度和依申请公开等工作制度，以及监督考核和责任追究制度。制定完善了《市发改委新闻发布和新闻发言人制度》，严格落实年度工作报告制度，增强了政府信息发布的主动性和权威性。

3、加强培训，浓厚氛围。在全市率先建成了办公自动化网络系统，实现了常规性工作网络化管理。对全市重点企业和重点行业的相关数据进行收集整理、归纳汇总，建立健全了数据库和项目库，并加载上网，实行动态管理，资源共享。同时，采取专题培训、专家讲座等形式，夯实干部基本数据、基本知识、基本技能，为项目谋划和科学决策打下坚实基础。在委内利用机关处长论坛、周读一文、网络、多媒体等方式，组织大家认真学习《政府信息公开条例》，将《条例》与本职工作相结合，以公开促工作。多次组织机关干部采取上街宣传、网络互动等形式，宣传《条例》的主要内容，让社会各界对其有深入了解，努力营造政府信息公开工作的良好氛围。

七、存在的主要问题和改进措施

根据《邯郸市政务公开办法》要求，我委在政府信息公开工作中尚需进一步建立健全政府信息公开评议制度和责任追究制度，进一步规范非公文类信息审核发布和更新的工作流程。在今后的工作中，将从以下三个方面积极改进：

（一）进一步加强对此项工作的组织领导，统一我委公开工作要求，明确公开主体、公开要素、公开时限、公开方式等。

（二）扎实推进政府信息公开向决策公开、过程公开延伸。进一步加大行政许可办事公开的力度，实时发布预受理、收件、受理、办理、决定、通知领取等过程状态；加大行政许可决定书公开的力度，做好受理号与信息公开栏目的关联工作，为用户浏览查询提供方便。

（三）“软硬”两手抓，进一步加强行业行风和电子政务建设。对政府信息公开工作进行专项督察，把督察结果作为目标考核和行风评比的重要依据，推进办事公开向制度化、规范化、科学化发展；对网络系统更新升级，完善行政许可网上办事系统和基础数据模块，不断提高行政审批效率。